01

收官之年 意義重大

對于我軍建設“十四五”規(guī)劃，習主席高度重視。在近幾年出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時，習主席多次提出明確要求。

2019年，習主席對我軍建設“十四五”規(guī)劃論證編制工作提出要求。2020年，他強調(diào)，要編制好我軍建設“十四五”規(guī)劃。2021年，他就做好“十四五”時期國防和軍隊建設開局起步工作作出部署。

習主席為何如此重視我軍建設“十四五”規(guī)劃？

2017年，黨的十九大報告提出國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略：到2027年實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化、到本世紀中葉全面建成世界一流軍隊。我軍建設“十四五”規(guī)劃，是國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”的起步規(guī)劃，是實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標的藍圖設計。

在7日的全體會議上，習主席再次強調(diào)其重要性：實現(xiàn)我軍建設“十四五”規(guī)劃圓滿收官，對如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，都具有重要意義。

當天，解放軍和武警部隊代表團6位代表在會上先后發(fā)言，分別就統(tǒng)籌武器裝備試驗鑒定資源、創(chuàng)新規(guī)劃執(zhí)行管理、提高經(jīng)費使用管理效益、加強軍工產(chǎn)能保障、推進國防陣地工程建設、用好新興領(lǐng)域資源等提出意見建議。

在認真聽取代表發(fā)言后，習主席發(fā)表重要講話。他指出，我軍建設“十四五”規(guī)劃實施4年多來，取得一系列重大成果，同時也面臨不少矛盾和問題。基于這一判斷，習主席對做好規(guī)劃收官之年的工作提出了明確要求。

著眼于方法，習主席要求處理好五對關(guān)系：進度和質(zhì)量、成本和效益、全局和重點、發(fā)展和監(jiān)管、規(guī)劃執(zhí)行和能力形成的關(guān)系。

著眼于路徑，習主席強調(diào)，“走高質(zhì)量、高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展路子”。

著眼于標準，他指出，“確保建設成果經(jīng)得起歷史和實戰(zhàn)檢驗”。

02

“要加緊解決規(guī)劃執(zhí)行中的堵點卡點問題”

連續(xù)13年出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，習主席多次強調(diào)問題導向。

2018年，習主席指出，要堅持用改革的思路和辦法解決練兵備戰(zhàn)工作中存在的突出問題。2023年，他強調(diào)，要堅持問題導向，持續(xù)優(yōu)化體制機制，完善政策制度。

習主席今年的重要講話，也有鮮明的問題導向。他指出，要加緊解決規(guī)劃執(zhí)行中的堵點卡點問題。

如何破解堵點卡點？習主席強調(diào)，強化跨部門跨領(lǐng)域跨軍地統(tǒng)籌，強化政策運用和供給，增強政策取向和工作指向一致性，全力暢通規(guī)劃執(zhí)行鏈路。

把我軍建設“十四五”規(guī)劃實施好、執(zhí)行好，無疑是復雜系統(tǒng)工程。

習主席在會上指出，要善于運用現(xiàn)代管理理念和方法手段，持續(xù)完善戰(zhàn)略管理制度機制，增強規(guī)劃執(zhí)行的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

在當天的講話中，習主席還強調(diào)“堅持勤儉建軍”。

2013年，習主席首次出席解放軍代表團全體會議時就談到，“要發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，把軍費管好用好，使國防投入發(fā)揮最大效益?！比ツ?月，中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅持艱苦奮斗勤儉建軍 提高軍隊建設質(zhì)量效益的措施》。

在今年這次全體會議上，習主席進一步強調(diào)，“要堅持勤儉建軍，科學配置國防資源投向投量，提高經(jīng)費使用精準度和效費比?！?/p>

03

“加快發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力”

“強國必須強軍，軍強才能國安?！碑斀駮r代，國家間的競爭與博弈，不僅體現(xiàn)在強大的國防軍事能力，更體現(xiàn)在以國家整體實力、潛力、動力為基礎的體系能力。

習主席在7日的全體會議上強調(diào)，完成我軍建設“十四五”規(guī)劃目標任務，離不開國家經(jīng)濟社會發(fā)展大體系支撐。

鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，是黨中央著眼于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設作出的戰(zhàn)略部署。

2023年，習主席在解放軍和武警部隊代表團強調(diào)，要統(tǒng)一思想認識，強化使命擔當，狠抓工作落實，努力開創(chuàng)一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設新局面。

黨的二十屆三中全會對深化跨軍地改革作出系統(tǒng)部署，強調(diào)要健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設工作機制。

在我軍建設“十四五”規(guī)劃收官沖刺階段，習主席發(fā)出“強化軍地合力”的號令。他強調(diào)，用好地方優(yōu)勢力量和資源，提高我軍建設質(zhì)量和效益。

新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力的“耦合力”，備受關(guān)注。去年，習主席在解放軍和武警部隊代表團作出部署，要求“推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動”，強調(diào)“打造新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長極”。

在今年的全體會議上，習主席進一步強調(diào)，要抓住我國新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展機遇，創(chuàng)新戰(zhàn)斗力建設和運用模式，健全先進技術(shù)敏捷響應和快速轉(zhuǎn)化機制，加快發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

04

“要把監(jiān)管擺在更加突出的位置”

2021年出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時，習主席就做好“十四五”時期國防和軍隊建設開局起步工作提出要求。他強調(diào)，要強化規(guī)劃計劃權(quán)威性和執(zhí)行力，嚴格責任體系、時間節(jié)點、質(zhì)量標準，加大評估和監(jiān)管力度，督促規(guī)劃任務高效落實。

“確保建設成果經(jīng)得起歷史和實戰(zhàn)檢驗”，是習主席在我軍建設“十四五”規(guī)劃收官之年提出的明確要求。

在當天的全體會議上，習主席再次提到兩個關(guān)鍵詞：“評估”和“監(jiān)管”。

關(guān)于評估，習主席強調(diào)，要開展規(guī)劃執(zhí)行全過程專業(yè)化評估，評出發(fā)展質(zhì)量、評出建設效益、評出體系作戰(zhàn)能力。

關(guān)于監(jiān)管，習主席提出，要把監(jiān)管擺在更加突出的位置，構(gòu)建完備有效的監(jiān)管體系，加強融合監(jiān)督、聯(lián)合審計，深入查處腐敗問題。他強調(diào)，要更好發(fā)揮監(jiān)管對規(guī)劃執(zhí)行的服務和促進功能，確保規(guī)劃收官質(zhì)量托底、能力托底、廉潔托底。

有了這三個“托底”，建設成果才能真正經(jīng)得起歷史和實戰(zhàn)檢驗。

號令如山，使命催征。在今年的解放軍和武警部隊代表團全體會議上，習主席強調(diào)，“要堅定信心、直面挑戰(zhàn)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，如期完成既定目標任務。”

抓好我軍建設“十四五”規(guī)劃收官，全力打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)，加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化，人民軍隊重任在肩、信心滿懷?。ㄑ胍曅侣効蛻舳耍?/p>